Omnibus approuve silencieusement une augmentation de salaire de 4,6 % pour les employés fédéraux en 2023 | Réseau d'information fédéral (2023)

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Pour les employés fédéraux, la part la plus importante des 1 700 milliards de dollarsomnibusLe programme de dépenses que le Congrès a dévoilé cette semaine n’est peut-être pas contenu dans le texte de la législation lui-même, mais plutôt dans ce qui n’est pas dit.

LeFacture de 4 155 pages, que les législateurs de la Chambre et du Sénat ont publié tôt le matin du 20 décembre, ne fait aucune référence à l'augmentation générale des salaires fédéraux de 4,6 %, approuvant en fait silencieusement la proposition de l'administration Biden pour 2023. Le projet de loi en outre soutient une augmentation de salaire de 4,6 % pour les militaires en 2023.

Mais il reste encore quelques étapes avant que l’augmentation des salaires puisse devenir officielle en janvier. Le président Joe Biden doit signer un décret pour mettre en œuvre l’augmentation des salaires fédéraux avant la fin de l’année civile, même après que le Congrès ait adopté le programme de dépenses omnibus.

Malgré laaugmentation prévue, un gel des salaires en vigueur depuis au moins 2014 serait maintenu pour le vice-président, les personnes nommées politiques sur le calendrier exécutif, les ambassadeurs non professionnels du service extérieur, les employés non professionnels du service de direction, ainsi que d'autres hauts fonctionnaires. les personnes nommées politiques au niveau IV ou au-dessus du calendrier exécutif.

Pour l'ensemble de l'omnibus, le Congrès a jusqu'au 23 décembre à minuit pour adopter la série de projets de loi et la déplacer vers le bureau de Biden pour qu'elle soit promulguée – s'ils veulent éviter soit une fermeture partielle du gouvernement, soit un pivot vers une autre résolution continue (CR ). C’est la prochaine étape après Bidensigné un contrat d'une semaineCR maintiendra le gouvernement en fonction jusqu'à la veille du week-end férié.

Au sommet, l’énorme législation de financement du gouvernement prévoyait 772,5 milliards de dollars pour des programmes discrétionnaires hors défense, soit une augmentation de 42,5 milliards de dollars depuis l’année dernière, répartis dans 12 projets de loi de crédits différents. Il comprenait également 858 milliards de dollars de financement de la défense, soit une augmentation de 76 milliards de dollars par rapport au niveau adopté en 2022.

"Il s'agit du niveau le plus élevé jamais enregistré pour le financement hors défense et d'une augmentation plus importante en dollars et en pourcentage que l'exercice 2022", a déclaré la présidente de la commission des crédits de la Chambre, Rosa DeLauro (Démocrate du Connecticut) dans un communiqué.Communiqué de presse du 20 décembre.

L'omnibus couvre le financement de la plupart des agences fédérales, et d'une part, le Bureau de gestion du personnel recevrait 422 millions de dollars pour l'exercice 2023.dans la facture– une augmentation considérable de 49 millions de dollars par rapport aux crédits adoptés en 2022. Dans ce budget, 386 millions de dollars seraient consacrés aux salaires et aux dépenses de l’OPM, et 36 millions de dollars supplémentaires seraient destinés au Bureau de l’inspecteur général de l’OPM. Environ 19,3 millions de dollars seraient consacrés à la modernisation des technologies de l'information. Par exemple, OPM devrait «explorer et évaluer» l'expansion potentielle des outils libre-service dans le programme de prestations de santé des employés fédéraux (FEHB).

La législation ordonnerait en outre à l'OPM et au Bureau de la gestion et du budget de faire rapport au Congrès sur leurs projets visant à résoudre les problèmes persistants liés au processus de recrutement fédéral. Et OPM aurait 90 jours pour analyser et faire rapport sur la meilleure façon deréformer la rémunération des pompiers fédéraux, ainsi que d'examiner d'autres initiatives liées à la rémunération, telles que la classification des postes et les heures de travail.

Une autre agence, le Merit Systems Protection Board, recevrait 52 millions de dollars pour les salaires et les dépenses. Le MSPB est chargé de protéger les employés fédéraux contre les pratiques politiques partisanes en entendant les appels des employés.

L'Administration de la sécurité sociale recevrait un financement total de 14,1 milliards de dollars pour relever des défis tels que les arriérés de travail, les retards dans le service au public, le grave manque de personnel et la technologie obsolète.

« Relever ces défis fondamentaux nécessitera uneeffort soutenu sur plusieurs années", mais le financement prévu dans ce projet de loi permettra à la SSA de faire face à la hausse des coûts, d'augmenter ses effectifs et de réaliser des investissements informatiques ciblés pour commencer à améliorer le service au public", a-t-il déclaré.résumé d'un projet de loi du paquet de dépensesdit.

Pour mettre en œuvre davantage d’initiatives duLoi sur les CHIPS et la science, la National Science Foundation bénéficierait d’une augmentation importante de ses crédits – environ 1 milliard de dollars au-dessus du niveau adopté en 2022, pour un total de 9,87 milliards de dollars.

Au-delà des crédits de l'agence, l'omnibus contient également plusieurs dispositions qui peuvent avoir un impact sur les employés fédéraux. D’une part, la législation maintient une disposition de longue date qui interdit aux fonds fédéraux de couvrir les coûts des avortements. C’est une disposition des démocratesessayé continuellement de supprimer, mais cela n’a pas abouti. Il existe des exceptions à cette disposition en cas de viol, d'inceste ou si la vie de la personne enceinte serait mise en danger.

Le groupe de défense des employés fédéraux du ministère de la Justice, Gender Equality Network (DOJ GEN), a lancé de nombreux appels pour modifier cette disposition. Dans un récentlettre à DeLauro, le DOJ GEN a exhorté le Congrès à supprimer leinterdiction de la couverture de l'avortementdans les dépenses fédérales.

"Le DOJ GEN est particulièrement préoccupé par l'interdiction de la couverture de l'avortement dans le programme de prestations de santé des employés fédéraux (FEHB)", indique la lettre du 22 novembre.

Il convient également de noter que l'omnibus ne comprenait pas de libellé visant à bloquer un éventuel retour de l'annexe F, comme cela était initialement inclus dans le bicaméral.Loi visant à empêcher un système de favoritisme. La version de compromis du 2023Loi sur l'autorisation de la défense nationalede la même manière, il a laissé de côté le langage anti-Annexe F.

L’Annexe F est un décret désormais abrogé de l’administration Trump qui visait à reclasser environ 50 000 employés fédéraux en dehors des principes du système de mérite, ce qui faciliterait leur licenciement. Les démocrates au Congrès ontfait plusieurs tentativespour éviter qu’une politique similaire ne revienne à l’avenir. Le sénateur Tim Kaine (démocrate de Virginie) et le représentant Gerry Connolly (démocrate de Virginie) ont tous deux déclaré qu'ils le feraient.continuer à pousserpour faire adopter une législation similaire.

Certains participants au Plan d'épargne d'épargne pourraient également constater des ajustements si le projet omnibus est adopté, avec l'inclusion deActe sécurisé 2.0dans l'omnibus. Il s’agit d’un projet de loi bipartite présenté plus tôt cette année qui repousserait à 73 ans l’âge de départ auquel les retraités peuvent commencer à bénéficier des distributions minimales requises (RMD).

Le président de la commission sénatoriale des crédits, Patrick Leahy (Démocrate du Vermont), a appelé à une adoption rapide du programme de dépenses. Le Sénat prévoit de voter sur le projet de loi au plus tard le 22 décembre.

« Nous pouvons soit faire notre travail et financer le gouvernement, soit abandonner nos responsabilités sans véritable voie à suivre. L’adoption de ce projet de loi de crédits bipartite, bicaméral et omnibus est sans aucun doute dans l’intérêt du peuple américain. C'est le produit de mois de travail acharné et de compromis… La Chambre et le Sénat devraient se saisir de ce projet de loi et l'adopter sans délai », a déclaré Leahy dans un communiqué.Communiqué de presse du 20 décembre.

L’administration Biden elle-même a demandé une « adoption rapide » de l’omnibus au Congrès, soulignant les investissements dans une série de « priorités nationales clés » lors d’une réunion du 20 décembre.déclaration de politique administrative.

« Ce projet de loi de financement bipartite est un pas en avant important, rassemblant les deux partis pour progresser sur les priorités critiques de notre pays… Comme pour tout compromis, aucune des deux parties n’a obtenu tout ce qu’elle voulait, mais cette législation est bonne pour notre économie, notre compétitivité et notre pays », a déclaré la directrice du Bureau de la gestion et du budget, Shalanda Young, dans un communiqué.série de messages Twitter.

Mais les tensions entre démocrates et républicains s’accentuent déjà : une poignée de membres du Congrès républicain ont appelé les républicains du Sénat à « faire dérailler » le projet de loi.

« Nous vous exhortons à prendre toutes les mesures nécessaires pour arrêter le projet de loi omnibus de dépenses qui sera bientôt finalisé et négocié avec les démocrates », un groupe de 13 représentants, dirigé par les représentants Byron Donalds (Républicain de Floride), Chip Roy (Républicain du Texas) et Scott Perry (R-Pa.), ont écrit dans une lettre du 20 décembre. « À tout le moins, le respect dû aux Américains qui nous ont élus exigerait de ne pas adopter un projet de loi de dépenses en forme de « canard boiteux » quelques jours seulement avant que les membres ne rentrent chez eux pour Noël et deux semaines avant qu’une nouvelle majorité républicaine prête serment pour le 118e Congrès.

La date limite est le 23 décembre à minuit pour que le Congrès adopte l’omnibus et que Biden le signe, afin d’éviter une fermeture partielle du gouvernement ou un autre CR.

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